2024年,我院在县委、县政府的正确领导和市检察院的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“四大检察”“十大业务”全面发展总目标,履行检察职能,全面落实法治政府建设各项工作任务。现将法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想情况
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,并纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,推动带头学习、模范践行。依托院党组会、党组理论学习中心组学习会、全院干警大会、支部党员大会、党小组会、“学习强国”、政治轮训等形式,组织党员干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容,同步推进自身与队伍建设,强化领导班子及干部队伍的法治思维,强化思想引领,坚决捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,不断筑牢政治忠诚。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2024年,我院主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责,积极推进法治建设。以习近平法治思想为根本遵循,切实把习近平法治思想贯彻落实到检察工作中。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和上级相关工作要求。二是依法全面履行检察职能,自觉围绕中心、服务大局,全面履行刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察,依法打击各类违法犯罪行为,维护社会稳定。检察长亲自带头办案,对重大、复杂案件出庭支持公诉。三是督促领导班子其他成员依法行政。严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。严格落实重大事项请示报告制度,认真执行民主集中制,坚持重大决策集体讨论,切实做到“三重一大”事项均由院党组集体研究决定,确保决策科学合法合规。四是带头普法宣传教育。加大普法宣传力度,检察长上通过法治副校长上普法课、“三官一律”下基层、办案时的法制教育等,宣讲新时代法律监督工作,传播法治理念。
(三)健全政府机构职能体系情况
坚决维护社会和谐稳定,着力提升人民群众安全感。认真谋划和开展检察建议工作,深入推进检察环节社会综合治理、维护司法公正,充分发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用,助力县域社会治理现代化,推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”和十大业务全面协调充分发展。2024年制发检察建议24份,已到期回复采纳21份,其中社会治理检察建议4份。
(四)完善依法行政制度体系情况
完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类制度监督贯通协调,增强对“一把手”和领导班子监督实效,让检察权在阳光下运行。严格执行“三个规定”记录填报制度,着力对检察办案内外部人员“打招呼”“过问案情”的治理。组织全院干警加强政治理论和铁规禁令的学习,截至目前,组织各种学习活动40余次,思想政治建设达到全覆盖。开展党纪学习教育活动,强化全体干警纪律意识,同时将铁规禁令纳入全员综合能力测试重要内容,检验干警对铁规禁令的掌握情况。狠抓“三个规定”落实,把记录报告工作作为“一把手”工程来抓,逐人落实填报工作,筑牢廉洁司法“防火墙”,2024年以来有记录报告重大事项29件,无违规过问干预司法行为。每月常态化开展检务督察工作,查询案件线索,倒逼干警增强自律意识和底线意识。
(五)健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况
完善行政决策制度方案,规范重大行政决策程序,坚持民主依法决策,依法追究行政决策错误责任。我院重大行政决策始终遵循科学决策、民主决策、依法决策原则。“三重一大”事项均通过党组会集体讨论决定。2024年以来,召开党组会17次,讨论“三重一大”事项30余项。
(六)开展严格规范公正文明执法情况
一是不断更新、巩固执法司法理念。通过加强政策法规学习、典型案例教育,结合采取业务培训、实岗锻炼、老带新、“双导师”青蓝计划等方式,切实加强检察干警执法司法规范化、公正性建设。2024年以来,受理各类案件均无违规受理案件情况发生,公正执法得到较好体现。二是常态化开展扫黑除恶斗争工作,继续做好涉黑恶案件办理,受理审查起诉涉恶案件1件。开展“检察护企”专项行动,严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪,办理涉企案件3件5人,提起公诉1件3人;以“挂案”清理为抓手,加强对涉企案件的立案监督,排查2条涉企挂案线索。三是狠抓“三个规定”落实。全院干警每月均需填报重大事项情况,对过问或干预、插手检察办案等重大事项进行如实记录,院检务督察部门对干警填报的重大事项进行严格审核,对有违规过问、干预、插手检察办案等重大事项的情况进行进一步核实,并将相关线索移交纪检监察部门,倒逼全院干警公正执法,筑牢廉洁司法“防火墙”。2024年以来有记录报告重大事项29件,无违规过问干预司法行为。
(七)健全突发事件应对体系情况
依法处置突发事件。充分做好应急处突准备,制定突发事件应急预案,深入开展机关内部安全风险隐患排查,深化网络舆情监测,严格执行请示报告等制度,确保办案安全、机关安全、保密安全。
(八)依法化解矛盾纠纷情况
依法有效化解社会矛盾纠纷。妥善接待处理群众来信来访共72人次,全力做实“群众信访件件有回复”工作。通过整合救助资源织密织牢民生兜底安全保障网,多元帮扶提升司法救助质效,受理司法救助案33件33人,已发放司法救助金11人共计7.8万元。加强矛盾纠纷排查与化解,利用好“三官一律”在矛盾纠纷化解中的作用,组织全院员额检察官下乡开展工作,主动参与并成功化解太平镇一起土地侵权纠份,将问题在基层解决到位,促进矛盾化解。
(九)健全行政权力制约和监督体系情况
加强刑事检察监督。积极推动侦查监督与协作配合机制实质化规范化运行,由侦协办组织重大疑难复杂案件和侦控意见不一移送审查前会商工作,实现公检两家统一认定标准,解决分歧。2024年以来,提前介入重大疑难案件14件,发出纠正违法通知书21份、侦查活动监督通知书36份。
做实民事行政检察工作。2024年以来,办理民事生效裁判监督案件4件,发出再审检察建议书2件;办理民事审判程序中违法行为监督3件、执行活动监督案件4件、办理民事支持起诉案件3件,制发检察建议6件。办理行政生效裁判监督案件1件、行政执行活动监督案件5件、行政违法监督1件,发出检察建议5件。扎实开展行刑反向衔接工作,针对不起诉的案件,向依法对应的行政执法部门发出检察意见22份,建议对被不起诉人作出行政处罚,行政机关采纳并回复18件,4件尚在回复期。
加强刑事执行检察监督。加强社区矫正工作的监督,走访辖区内司法所,针对发现的在矫人员监管问题向县司法局发出纠正违法通知书2件。加强执行监督,向县法院提出书面刑事判决涉财产部门执行监督意见书2件;对各乡镇派出所执行剥夺政治权利情况进行监督检察,向县公安局发出监督意见书2份。加强监管场所日常监督,定期开展监管场所安全防范检查,对发现的安全隐患及时提出纠正意见,对发现的混押混管问题发出纠正违法通知书3件,对交付执行违法发出纠正违法通知书24件,均获回复采纳。
(十)推进数字法治政府建设情况
通过使用大数据法律监督模型管理平台,借鉴先进经验做法,立足我县实际情况,秉持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的方针,加强内外沟通协作和数据整合,运用各监督模型实现数据碰撞,以数字检察赋能检察工作质效。
(十一)落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况
落实普法责任,法治宣传教育全覆盖。一是开展“三官一律”工作。围绕矛盾纠纷、法律咨询、普法宣传等开展工作,打通服务群众的“最后一米”,把矛盾纠纷化解在源头,解决在基层,共同破解基层社会治理难题。二是积极开展未成年人法治宣传。结合法治副校长工作,通过开展“法治进校园、进社区”等系列活动,积极开展未成年保护法、防网络诈骗、防性侵害等法治宣传及主题教育课,加强未成年人法治意识以及提高自我保护意识。2024年以来共开展法治宣传15场次,发放宣传手册、海报1000余份。三是开展专题普法宣传活动。利用特殊纪念日及节假日,到广场、街头等开展反诈、禁毒、防范非法集资、民法典、反有组织犯罪、国家安全等专题宣传活动,让更多群众知法懂法守法用法。四是打造法治文化阵地。升级改造文化活动展区,打造了“场、廊、堂、墙、窗”多位一体、特色鲜明、富有法治内涵和检察特色的文化活动阵地,创建了集政治文化、传统文化、制度文化、廉政文化、社会文化为一体检察文化阵地,既是干警进行政治学习、思想教育、文化交流、学史增信的红色共享阵地;也是干警筑牢“廉洁从政”思想堤坝,培育清正廉洁价值理念的警示教育阵地。
(十二)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制情况
一是坚持党对检察工作的绝对领导。把坚决维护党的执政地位、贯彻党中央决策部署体现到检察工作各方面和全过程。依据县委要求和本院计划,认真学习领会、全面准确把握党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神的核心要义和丰富内涵。坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度,主动向县委、县委政法委请示报告工作。二是强化党员教育。严格“第一议题”学习制度常态化落实,突出抓好党内活动党员参与率,围绕学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话等开展集中学习研讨。三是严格规范落实组织生活制度,截至当前,落实上党课4次,党员大会4次,支委会11次、党小组会11次,开展主题党日活动11次。
二、存在问题和原因
一是服务发展大局的能力有待提高,保障经济社会高质量发展的成效还不明显,检察职能有待进一步发挥;二是法治建设宣传教育效果需进一步提升,普法形式不够丰富,缺少适应运用新媒体普法的专业人才,创新氛围不够浓厚。
三、下一年度法治政府建设工作计划
下一年,我院将继续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神,以《广西法治政府建设实施方案(2021—2025年)》为指导,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化,为建设更高水平法治柳州、平安柳州,助力推进建设新时代新中国特色社会主义壮美广西柳州篇章作出检察新贡献。
四、其他需要报告的情况
无。
柳城县人民检察院
2024年11月22日